大都市における地域政治の構造

はしがき－地域民主主義の重要性について－
１　杉並区の政治的展望
－杉並区とはどういうところか－
文化区杉並の神話と現実
新中間層の大量化とその実態
杉並の政治地図と区政
２　特別区杉並の行政
－特別区制はどうなつているか－
杉並区の制度上の特色
杉並区の処理する行政の性格
区内の行政運営における区の役割
杉並区の行・財政
特別区制度改革の動き
３　地元有力者層の役割
－地域の政治を誰がになつているか－
有力者層の政治機能
「役職」と「行政補助団体」
町会の戦後的再編成
区出張所と地元有力者
４　地域民主主義の課題
－地域に民主主義をうちたてるために－
区議選挙と政党組織
区議会における議員活動
革新勢力の地域活動
地域民主主義の組織化