新修神戸市史　行政編Ⅲ

第一章　都市計画法以前の都市基盤整備
第一節　市制制定以前の都市基盤整備
１　都市化の初動　
都市神戸の黎明期
居留地の建設
波止場の建設　　
西国街道の改修
生田川の付け替え
２　市街地整備の端緒
新市街地の整備
神戸駅周辺の整備
山手道路と居留地周辺道路
兵庫地域の整備
第二節　市制制定と都市整備　
１　制度の形成期　
市域の形成と地方制度
都市の管理制度の端緒
都市計画の必要性　　
２　都市整備の開始期　
市制制定期の神戸市
市域形成期の都市建設
第三節　都市施設と市街地の整備　
１　都市整備の積極化　
都市整備の必要性
さまざまな都市整備の台頭
２　かずかずの大事業　
上水道問題
兵庫運河開削
湊川付け替え
鉄道事業と電気事業
公園など築港問題
３　初期の市街地整備手法　
神戸の発展と市街地整備
新道開削・地域更正および土地改良事業
耕地整理法と市街地整備
市区改正から都市計画へ

第二章 近代都市の基盤整備の展開
第一節　近代都市計画制度の成立　
１　大都市への基盤整備　
港湾都市から大都市へ
市区改正条例制定まで
東京市区改正条例の準用
２　都市計画法の適用　
都市計画法の適用と区域の指定
用途地域など地域地区の指定
兵庫県都市研究会と雑誌 『都市研究』
第二節　市街地開発の展開　
１　耕地整理による市街地開発　
市街地開発の必要性
盛んな耕地整理
神戸西部耕地整理組合
耕地整理による市街地開発の展開
２　区画整理による市街地開発　
区画整理と市街地整備の発展
日本で初の土地区画整理事業組合
積極的な組合区画整理の取り組み
その後の土地区画整理事業
第三節　都市計画街路の整備　
１　街路の計画　
道路の未整備
道路行政体制の整備
昭和二年都市計画街路計画
都市計画街路計画の課題
２　街路の事業　
都市計画街路第一期事業
第一期街路事業の財政
清盛塚移転騒動
都市計画事業第二期街路事業
第二期街路事業の財政
都市計画事業第三期街路事業
市内鉄道省線改良問題
第四節　阪神大水害と復興都市計画　
１　昭和十三年阪神大水害　
阪神大水害
応急復旧への取り組み
応急復旧対策事業の総括
２　水害復興計画　
「百年の大計」水害復興計画の策定へ
水害復興計画の概要
３　戦災復興計画まで　
復興計画のその後－戦災復興へ
戦時下の都市計画
第五節　裏山の開発　
１　裏山開発のための条件整備　
裏山開発と都市計画
裏山の開発へ
区有財産の移譲
開発可能地域の調査
２　裏山開発の進展　
砂防法による砂防事業
阪神大水害以後の砂防事業
溜池の宅地化
海面埋立
植林事業
第六節　河川改修事業　
１　昭和初期までの河川改修事業　
河川事業
都賀川改修工事
生田川の暗渠化
新湊川の改修工事
苅藻島運河
天王・石井川の埋立工事
天井川の改修工事
２　阪神大水害以後の河川改修事業　
水害復旧の河川事業
県・国の対応
砂防工事
甲河川の改修
乙河川の改修
第七節　公園などの整備　
１　市民休養のための公園等整備　
諏訪山遊園
諏訪山動物園
会下山遊園・東遊園地
須磨浦公園と市民運動場
墓地の整備
２　戦時体制下の公園整備　
保安地区・空地・公園の設置計画
緑地公園計画
布引公園
防空緑地

第三章　戦災復興
第一節　戦災復興事業の概略　
１　戦前の都市計画事業　
都市計画事業のあゆみ
空襲による被災
２　戦災復興事業　
戦災復興事業の提起
戦災復興事業の考え方
復興計画の基本方針
３　戦災復興事業の時期区分　
戦災復興事業の実施期間
戦災復興事業の前期
戦災復興事業の中期
戦災復興事業の後期
４　東灘区旧五カ町村　
東灘区の戦災復興事業
第二節　神戸市復興基本計画要綱　
１　神戸市復興基本計画要綱の策定　
戦災地復興計画の基本方針
市復興本部による要綱の策定　　
２　神戸市復興基本計画要綱の特徴　
復興計画の特徴
第三節　戦災復興をになった市長たち　
１　中井一夫市長　
戦争から復興へ
戦災復興本部の設置
復興推進機構の整備
２　小寺謙吉市長　
初の公選市長
財源確保への模索
３　原口忠次郎市長　
原口市政の誕生
財政の困難
財政再建への苦闘　　
第一期原口市政の成果
復興事業の進展
復興から発展へ
第四節　戦災復興事業の歩み　
１　戦災復興事業の前期－復興事業の開始　
戦災復興土地区画整理事業
戦災復興事業の財政
国・県の事業補助率
事業の縮小
事業の遅れ　　
２　戦災復興事業の中期－事業遅延による計画の再検討　
戦災復興事業の再検討
再検討後の事業計画
市財政の困難
合併による東灘区の発足　　
３　戦災復興事業の後期－戦災復興から都市改造へ　
戦災復興事業の収束へ
戦災復興事業の収束計画
土地区画整理法の施行
戦災復興事業から都市改造事業へ
第二阪神国道建設
都市改造の時代へ　　
第五節　戦災復興土地区画整理事業　
１　戦災復興土地区画整理事業の決定　
復興計画基本方針
土地区画整理事業の都市計画決定
２　戦災復興土地区画整理事業の歩み　
市民への周知
換地設計
計画区域の縮小
再検討五カ年計画
再検討後の事業の歩み
戦災復興事業の収束計画　　
３　東灘区の戦災復興土地区画整理事業　
東部五カ町村と都市計画
戦災復興土地区画整理事業の推移
合併後の事業処理
４　戦災復興土地区画整理事業の関連制度　
特別都市計画法
土地区画整理委員会
補償審査会
第六節　街路事業　
１　戦災復興事業前期の街路事業　
街路計画の基本方針
街路計画の決定
街路事業の分類
街路事業の進捗
西北神一〇カ村との連絡
２　戦災復興事業中期の街路事業　
街路計画の変更
再検討による計画見直し
公園道路
再検討以降の街路事業の歩み
接収解除地の計画
橋梁の架設
３　戦災復興事業後期の街路事業　
戦災復興事業による第二阪神国道整備
第二阪神国道整備都市改造事業
第二阪神国道建設までの歩み
戦災復興事業への波及効果
街路事業の発展
第七節　都市計画－用途地域と防火地域の指定　
１　都市計画区域　
戦後の区域指定
２　用途地域　
戦前の用途地域
神戸市地域地区設定要綱
新たに指定された用途地域
市街地建築物法から建築基準法へ　　風致地区
３　防火地域　
防火地域と準防火地域の指定
建築基準法の制定と地区変更
防火建築帯の指定と助成　　
第八節　接収解除地整備事業　
１　接収とその解除　
連合国軍による接収
接収の解除
２　接収解除地の整備　
接収解除地の整備計画
整備事業計画
イーストキャンプの整備事業
スクラップヤードの整備事業
ウェストキャンプの整備事業
第九節　市営交通事業の復興　
１　市営交通の被災状況　
市電の被災状況
市バスの被災状況
２　市営交通の復興　
市電事業の復興
市バス事業の復興
あいつぐ運賃の値上げ
３　復興から発展へ　
路線延長と輸送力増強　　
第十節　公園事業、 墓地造成事業　
１　公園事業　
公園計画
公園事業の歩み
２　墓地造成事業　
墓地造成事業のあらまし
墓碑の移転
第十一節　戦災復興に関わるその他の事業　
１　港湾　防潮堤　河川水路　
神戸港の被災
港湾管理の移管
港湾の接収解除
防潮堤の建設事業
突堤などの整備
東部海面の埋立て
河川水路など
２　神戸高速鉄道　
神戸高速鉄道建設計画
鉄道建設までの道のり
３　観　光　
観光に関する復興計画
六甲山の開発
４　住　宅　
終戦直後の住宅対策
昭和二十一年以降の住宅対策
住宅政策の展開
戦災復興からニュータウン建設へ

第四章　都市計画と開発の展開 （戦後の都市計画と都市基盤整備）
第一節　昭和三十年代以降の都市建設－公共デベロッパー型開発の展開　
１　開発への展開　
大都市への開発の展開
２　道路整備　
道路整備の展開
山手幹線
中央幹線
浜手幹線
郊外地域の道路整備
道路舗装の進展
立体交差事業と連続立体交差事業
昭和四十、 五十年代の道路整備
都市高速道路の建設
３　市街地開発事業の展開　
旧市街の再開発と新市街地の開発
新神戸駅地区土地区画整理事業
鈴蘭台土地区画整理事業
玉津土地区画整理事業
特定土地区画整理事業
須磨ニュータウンの建設へ
須磨ニュータウンのすがたと思想
４　都市計画関連施策　
用途地域
防火地域、文教地区、臨港地区
急傾斜地開発規制
海岸保全施設整備
第二節　昭和四十年代後半以降の都市計画の展開－生活環境整備・面的空間整備・住民参加型整備
１　マスタープランとまちづくり　
マスタープラン
新・神戸市総合基本計画
２　生活環境整備の都市計画　
生活環境整備の都市計画
市街化区域・市街化調整区域
下水道整備の進展
道路整備の新展開
３　景観の都市計画　
「グリーンコウベ作戦」
公園の整備
神戸市都市景観条例
北野町山本通地区
都市景観形成基本計画
４　住民運動の高まりとまちづくり　
住民運動の高まり
板宿地区のまちづくり
真野地区のまちづくり
真野地区の住民運動
真野地区まちづくり検討会議
真野まちづくり構想
真野地区まちづくり推進会
「環境カルテ」方式のまちづくり
まちづくり条例

第五章　海面埋立と六甲山のトンネル
第一節　昭和三十年代の埠頭と埋立　
１　第七・八突堤と埋立　
突堤と工業地帯
第七突堤・第八突堤
東部埋立
兵庫第三突堤
２　摩耶埠頭と東西の埋立　
高度経済成長と貿易の拡大
摩耶埠頭着工
東西の埋立計画
山土による埋立
３　土砂採取計画委員会と運輸審議会　
十三年水害と山土採取
土砂採取計画委員会
第二部会（土砂採取部会）
第一部会（河口部会）
港湾計画と運輸審議会
神戸港港湾計画書
４　山、 海へ行く　
鶴甲山
地下式ベルトコンベヤー
住吉河中道路
高倉山
プッシャー・バージ
５　埋立の進行と跡地開発　
埋立の進行
埠頭の完成
一石二鳥の跡地開発
第二節　六甲山のトンネル　
１　六甲山トンネル　
観光・開発とドライブウエー
六甲山トンネル
２　新神戸トンネル　
第二六甲トンネル構想
長大トンネル
環境アセスメント
第二新神戸トンネル

第六章　ポートアイランドと六甲アイランド
第一節　ポートアイランド建設　
１　海上都市　ポートアイランドと六甲アイランド　
神戸の海上都市建設
２　ポートアイランド建設計画　
貨物量の増大と近代化
人工島構想
港湾整備計画
人工島建設決定へ
漁業補償
３　ポートアイランド建設事業費
港湾財政と埠頭の使用形態
阪神外貿埠頭公団の設立
ポートアイランド建設事業費
事業主体別資金調達
マルク債の発行
連合処理方式
４　土地利用計画
「港」 と 「まち」 の機能
ポートアイランド利用計画委員会
ポートアイランド基本設計委員会
各種委員会
交通システム
５　ポートアイランドの評価　
ポートアイランドの経済評価
ポートアイランドの事業収支
ポートアイランドの総合評価
ポートアイランドの個別的魅力
第二節　六甲アイランド建設　
１　六甲アイランド建設計画　
第二の海上都市
六甲アイランド計画
２　六甲アイランドの土地利用計画　
土地利用計画
六甲アイランド建設の事業費と民間主導
民間活力導入
街区づくり
六甲アイランドの経済効果

第七章　西神・北神地域開発
第一節　須磨ニュータウン建設　
１　「山、 海へ行く」 構想　
西神開発のモデル
まちづくりの構想
山、海へ行く
２　須磨ニュータウンの構想　
構成団地の概要
高倉台団地
名谷団地
横尾団地
落合団地
北須磨団地
白川台団地
第二節　西神地域開発の展開　
１　西神開発の構想　
西神地域の特色
総合基本計画原案
ニュータウンの立地条件
ニュータウンの性格と内容
神戸市総合基本計画
２　西神開発計画の策定　
計画策定の経過
土地利用計画
開発適地の検討
土地利用の基本方針
ニュータウンの都市機能
研究学園都市
インダストリアル・パーク
３　西神開発をめぐる論議　
市長の方針
問題点の指摘
財政上の問題
４　西神開発の進展　
第三次総合基本計画
ニュータウン住環境整備
衛星都心の整備
５　西神開発事業の経過　
事業の経過
神戸研究学園都市
工業団地
第三節　北神地域開発の推進　
１　北神開発の構想　
北神地域の特色
神戸市総合基本計画原案
北神地域総合基本計画
既定のプロジェクト
土地利用計画　　
２　北神開発計画の策定　
計画策定の経過
整備計画報告書
土地利用計画
地域中心核整備計画
適地の検討
地区中心核
工業・流通施設
農業整備
３　北神開発の進展　
第三次神戸市総合基本計画
開発の進展
各事業の経過

第八章　都市の再開発
第一節　インナーシティの整備　
１　インナーシティ問題　
インナーシティ問題
インナーシティ整備計画の策定
２　インナーシティに対する政策　
インナーシティの範囲と状況
整備目標、施策と市の役割
三つのゾーン
第二節　都市再開発　
１　都市再開発の目的と諸制度　
既成市街地の整備手法
市街地再開発という制度
再開発事業のむずかしい点
住宅地の再整備－真野地区の例　　
２　神戸の市街地再開発　
市街地改造事業
防災建築街区造成事業
都市再開発方針の決定
都心の再開発
東部副都心の再開発
西部副都心の再開発
各地区中心地の再開発
神戸市の再開発の特徴
第三節　ハーバーランドの建設　
１　事業の構想と過程　
神戸駅周辺地域
貨物駅跡地の買収
再開発の構想を急ぐ
国、公団の協力を確保
再開発計画の具体化
市と民間企業が分担して建設
事業実施段階での全体調整
２　事業の特徴と効果　
ハーバーランド開発の特徴　　開発の効果

第九章　橋と空港
第一節　明石海峡大橋　
１　戦前の構想　
本州－四国の交通
明石海峡汽船連絡構想
２　紫雲丸沈没と調査開始　
せきれい丸の沈没
紫雲丸の沈没
神戸市の調査開始
「夢のかけ橋」
３　本州四国連絡橋公団の設立　
三ルートの競争
瀬戸大橋の巻き返し
日本土木学会による調査
政治的決着　起工式の延期
「一ルート三橋」 　　
４　明石海峡大橋の工事開始　
工事の開始
明石海峡大橋の完成
第二節　神戸沖空港構想　
１　大阪国際空港と騒音公害の発生
「神戸市復興基本計画要綱」
大阪国際空港と騒音問題
淡路島空港構想
運輸省による調査の開始
２　神戸沖空港案　
神戸沖
反対決議と宮崎市長による拒否
航空審議会の答申
３　神戸沖新空港計画試案　
神戸沖新空港計画試案
第六次空港整備五カ年計画

第十章　イベントと都市の整備
第一節　日本貿易産業博覧会　
１　開催決定まで　
発端
正式決定まで
２　開催準備　
会場の選定
横浜博の赤字とアメリカ博の計画
宣伝
３　開催とその結果　
博覧会開催
結果
第二節　ポートピア81 　
１　開催決定まで　
発端
神戸博赤字の記憶
決断の背景
政府博から地方博へ
経済界の動き
２　開催決定　
開催決定まで
メインテーマ決定
博覧会協会の発足
３　出展の勧誘　
出展参加の勧誘
大企業の勧誘
中小企業の勧誘
外国出展の勧誘
パンダ大使
４　催物参加など　
施設参加
営業参加
催物参加
５　入場者の誘致　
宣伝
団体客の誘致
前売り券販売
６　開催そして成功　
開会と盛況
大成功で閉会
７　経済効果　
大幅黒字と波及効果
第三節　ユニバーシアード神戸大会　
１　開催決定まで　
招致の経緯　招致の決定
２　財源確
運営費の捻出
オフィシャル企業制度
３　参加招請　
参加招請の方針
ユニタン募金など
４　開催とその成果　
多くの成果
成功裏に閉会
黒字収支
第四節　フェスピック神戸大会　
１　招致決定まで　
次のイベントへ
フェスピックについて
２　開催決定　
決定
組織委員会発足
財源確保
３　参加と援助　
参加招請
途上国・地域への援助
フェスピック募金
４　施設整備とボランティア　
施設整備
ボランティアの役割
５　開催の成果　
心に残る成果

　　 〔巻 末 付 録〕
執筆者一覧
編集協力者
写真・図・表一覧
参考文献目録
付表・付図

見返し図　表は、昭和初期の神戸市街地図（部分）
　　　　　裏は、昭和五十年代の神戸国際港都建設計画図