新修神戸市史　歴史編Ⅳ（近代・現代）

第一章 近代黎明期の神戸
１都市部の動向
第一節 近代都市行政機構の成立
１ 神戸事件と神戸の治安
神戸事件　ポリスの整備
２ 地方行政機構の確立
兵庫県の誕生　戸籍の制定　戸籍区から行政区へ　公選民会の準備　民会開設の困難　三新法と神戸区
第二節 開港と文明化
１ 居留地の成立
兵庫と神戸　居留地の建設
２ 近代都市空間の誕生
市街の形成　都市行政の計画化　都市の地帯化　郊外問題と都市の膨張
３ 文明開化の生活と文化
文明開化の上陸地　衣食住の変遷　教育の近代化　ジャーナリズムの発展　キリスト教の拡大　キリスト教と家庭道徳　仏教の再興　湊川神社の創建
第三節 都市行政の展開と自由民権運動
１ 都市行政の肥大化
都市行政の増大　戸長役場改革問題　公選民会への要求　神田県令と森岡県　地方議会の困難
２ 自由民権運動
民権運動の形成　交詢社の影響　森岡県令と交詢社　交詢社系民権の基盤　明治十四年政変の影響
３ 松方財政下の神戸
商工業者団体の解体　資本家の腐敗　民権運動の弾圧と県政の変質
第四節 神戸市制の成立
１ 公共事業への要求の拡大
デフレ下の神戸　貧困問題と公共事業要求
２ 地方自治制の形成
地方自治の精神　政党の二つのパターン　大同団結運動の展開　立憲自由党の結成へ
第五節 神戸市政と都市計画
１ 初期の神戸市会
神戸市の誕生　初期の市会　初期市会の特質　市民の排他意識
２ 都市公共事業要求の形成
市政と貧困問題　救貧と公共事業
３ 積極財政主義への「転換」
自由党系の台頭　積極主義へのめばえ
４ 選挙干渉事件
水道事業と労働問題　第二回総選挙と村野山人　市民の公共事業への関心
５ 神戸市民の形成
良き市民の創造　清国艦隊とロシア艦隊　ナショナリズムの成長
２郡部の動向
第一節 維新変革と地域社会
１ 第一次兵庫県の成立
維新以降の行政管轄の変化　第一次兵庫県の村落統治　近世の組合村の継続とその変化
２ 地域社会の動揺と藩県の対応
維新直後の地域社会の動揺　不穏な状況への県の対応　諸藩領の窮乏とその救済　宗門人別改五人組帳と戸籍
第二節 廃藩置県後の地域社会の変化
１ 戸籍による人民の把握
壬申戸籍と「四民平等」政策　戸籍法と行政組織の変化　「四民平等」政策の影響　徴兵令の制定
２ 大区小区制期の地方行政
兵庫県の一九区制　区の運営のあり方　兵庫県の地方民会　飾磨県の大区小区制
３ 旧明石藩領における騒動
貢租納入法の変化　第一小区第二小区での騒動　第三小区での戸長への疑惑の拡大　第三小区での騒動の経過　飾磨県の地方制度改革　飾磨県の地方民会
第三節 地租改正による町村運営の変化
１ 地租改正による町村運営の変化
兵庫県の地租改正の特質　町村の運営の変化　地租改正前後の町村合併
２ 地租協議権思想と会議方式の浸透
会議方式の浸透　租税協議権思想の浸透
第四節 地方三新法形成と郡部の動向
１ 地方三新法の成立
地方三新法の成立　郡役所の設置　三新法下の町村　三新法による町村会　町村会の運営
２ 連合町村戸長役場制の展開
明治十三年の連合町村戸長役場制　単独戸長役場制の併用　戸長役場分離などの要求
３ 公共事務の展開
小学校教育　衛生治安通信
第五節 郡部の自由民権運動と明治十七年の地方制度改正
１ 県会の設置と自治権拡大要求
三新法による県会の開設　県会における地方自治拡大要求　交詢社改進党系の政治運動　地方自治と国家についての構想
２ 明治十四年政変後の県政
政治状況の変化　運動への弾圧と懐柔　松方デフレの進行　飾磨県再設置の運動　自由党の浸透
３ 明治十七年の地方制度改正
明治十六年の戸長役場制度の改正　明治十七年の地方制度改正　町村会と連合町村会　松方デフレ下の地域運営　郡役所と戸長機構の整備
第六節 市制町村制の施行と行政村の成立
１ 市制町村制の施行
明治地方自治制とその理念　市域における町村制の施行過程　新しい町村議員選挙方法と町村会の機能
２ 行政村の成立
行政村形成とめぐる紛争　周辺農村の編入をめぐる動向　新町村の役場　固有事務と委任事務　行政村と部落
第二章 近代都市神戸の発展
第一節 日清戦争と神戸
１ 戦争と市民
対外硬派と第三回総選挙　県会選挙　対外硬派の運動　戦時下の第四回総選挙　戦争と市民
２ 戦争と経済
貿易の不調
３ ハワイ移民
移民会社の続出
第二節 都市改造の進展
１ 築港問題
税関拡張問題　貿易業者と商業会議所　兵庫部の商工業者　築港問題
２ 市街電鉄問題
摂津電気鉄道計画　阪神電気鉄道計画　市内電気鉄道計画
３ 日清戦後の「大事業」
上水道　運河開削　兵庫海岸埋め立て問題　湊川改修
４ 都市改造
学区と課税問題　新市街と都市基盤整備計画　都市財政の問題点
５ 営業税反対運動
営業税法の制定　営業税反対運動
６ 都市の政治
予選体制の成立　神戸市横浜市の特色　実業中立会の設立　新市会と市長選出問題　第七回総選挙と神戸　地租増徴問題と神戸市　第九回総選挙と神戸市　戦時下の第六回市会選挙　第一〇回総選挙と神戸市
第三節 内地雑居問題
１ 神戸とアジア
幣制改革問題と神戸　貿易構造と神戸
２ 神戸の労働者
神戸労働株式会社　労働人口の特色
３ 条約改正
内地雑居問題
第四節 日露戦争と神戸
１ 戦争と神戸経済界
開戦予想と貿易　開戦後の貿易
２ 戦争と市民
開戦を予期する世論　国債軍債応募軍資献納運動　排外主義と祝賀会　戦争と地方財政　市長と市参事会
３ 講和反対騒擾
講和をめぐって　講和反対市民大会の準備　湊川神社伊藤博文銅像事件　講和問題市民大会と暴動
４ 坪野市長辞任と水上市長の就任
避病院問題と坪野市長辞任　水上市長の登場
第五節 神戸の「民本主義」
１ 公民会の市政改革運動
立憲国民党と県、市の政界　大阪市の市政改革運動と神戸市　公民会の結成
２ 明治四十三年の二つの選挙
市会半数改選　立憲国民党支部の発足　衆議院補欠選挙　原敬の危機感と都市政治の変化
３ 第一次護憲運動
明治四十五年の政治状況　公民会と中立派の蹉跌　政友会の挽回策Ⅰ　政友会の挽回策Ⅱ　修議院選挙と市民会の結成　明治四十五年衆議院総選挙　都市の政治状況　増師問題と政党　国民党の分裂　神戸立憲青年会の結成　兵庫県選出議員の動向　東京の暴動　小寺横田邸襲撃事件　軍隊出動問題　山本内閣成立と神戸政界
４ 大正二年の市会総選挙
単記投票総改選の結果
５ スラム問題
スラムの形成　「下層社会」の生活　改善運動の開始
第六節 郡制の施行と地方改良運動
１ 郡制の施行
府県制郡制の特質　遅れた府県制郡制施行　郡制施行までの郡の運営　兵庫県の郡制施行準備　林田村湊村などの神戸市への編入　郡制の施行　府県制郡制の改正　郡の地域運営上の位置
２ 明石郡における地方改良運動の展開 425
三輪郡長の赴任と明石郡町村自治体系　郡青年会の組織　戸主会の設立　郡町村自治内容奉告祭の開催　地域秩序の動揺と利害対立の激化　地方改良運動の展開と町村制の改正　「家」観念による地域運営の限界　勧業政策の進展　行政の整備充実
第三章 第一次大戦後の神戸
第一節 都市計画と公共事業の伸展
１ 第一次大戦後の神戸
市の膨張発展と社会諸問題　財政問題と政治の動き
２ 市の膨張と交通量の増大
市の膨張と交通量　将来の交通量の予想
３ 都市計画の進展
市区改正調査委員会と諸計画　都市計画法と都市計画委員会　神戸市都市計画の諸構想　都市計画区域の設定と地域指定　都市計画街路網の決定とその他の計画
４ 都市計画と市域拡張
須磨町の編入　東部三町村の編入
５ 都市計画事業と関連事業の展開
道路の新設拡張　市電の延長　土地区画整理組合
６ 国鉄私鉄問題と築港事業
市内縦貫鉄道(国鉄)改良問題　私鉄乗入れ問題　築港事業の進行
７ 市営の電気供給事業と水道事業
電気供給事業　水道事業　下水道の遅れ
８ 都市計画への提言と批判
長知事の回想　市民の声　兵庫県都市研究会　都市計画官僚とその主張
第二節 学区の統一と地域住民組織の動向
１ 各区の人口増加の特徴
人口の増加　労働者人口の構成
２ 学区統一問題
学区の成立　学区制下の教育　学区間格差の増大　越境通学者の増加　初等教育の変容の兆し　神戸市の実業補習教育　補習教育の要請　学区と補習教育　学区統一の過程
３ 学区統一後の教育
学区統一後の初等教育　学区統一後の補習教育
４ 神戸市青年団の成立
神戸市青年団の起源　日露戦争後の青年団　同業組合型青年団　神戸市連合青年団　単位青年団の実態　単位青年団設立の背景　修養団思想と青年団
５ 屎尿汲取と衛生組合
衛生組合の設立　明治三十三年の屎尿騒動　日露戦争以降の衛生組合　屎尿汲取の停滞　屎尿汲取の市営化
６ 在郷軍人会
在郷軍人会の結成　大正期以降の変化
第三節 社会運動と社会政策
１ 米騒動と社会政策
大戦好況と生活の変化　米価暴騰と「窮民」の立上がり　社会政策の開始　地域改善事業　生活スタイルの自覚と社会政策　労働運動の転換　川崎造船所労働者のサポタージュ
２ 生活改善運動の展開
戦後不況と失業問題　大正十年の争議　生活改善運動の展開と住宅問題　湯屋問題　部落開放運動と生活改善
３ 思想の急進化
労働運動の急進化　金融恐慌と失業問題
第四節 市財政の構造とその変化
１ 市財政総収入の変化の概要
「普通経済」と「特別経済」　財政収支の概要
２ 電気事業費と水道事業費
電気事業費　市電事業の困難化　水道事業費
３ 都市計画事業費
第一期第二期事業費　第三期事業計画の困難
４ 市費(一般会計)の変化
歳出の変化　公債の収支
５ 繰入金問題と公共料金問題
公益事業と繰入金問題　公益主義をめぐる対立　無産政党の公共料金値下げ運動
６ 増税とめぐる政治的対立
税収入の構成と変化　増税をめぐる政治的対立　都市の事業の拡大と増税　昭和初年の増税反対運動
第五節 特別市制運動
１ 特別市制運動の経過
特別市制への条件の成立　神戸市の特別市制運動　六大都市の運動と中央の動向　昭和初年の神戸市の動き
２ 特別市制とめぐる問題点
二重監督問題　警察権移管問題と市長官選公選問題　特別市制をめぐる市自治発展上の問題点
３ 「神戸市繁栄策」
藤原米造の「神戸市繁栄策」　都市の自立の困難
第六節 諸党派の動向と各級選挙
１ 衆議院議員選挙と県会議員選挙
修議員選挙と各党派　民友会と県議選　政界再編と県議の動向　非政友会各派の地盤
２ 普通選挙運動の展開
大正八、九年の普選連盟の活動
３ 政界革新勢力の台頭と無産政党の成立
既成政党批判勢力の台頭　暁明会の活動　神戸愛国青年党の活動　実業同志会神戸支部　神戸立憲青年会　憲政会支部の動き　立憲興民会　労働者の組織化　政治研究会神戸支部　労働農民党支部　社会民衆党支部　日本労農党支部
４ 市会議員選挙と会派の動向
選挙方法とその変化　市会議員選挙　大正十年の市議選　大正十四年の市議選　市長の銓衡をめぐって　市会派の政党化　初の普選市議選　新しい市会
第四章 十五年戦争下の神戸
第一節 経済の発展と国際海港都市神戸の形成
１ 昭和恐慌と神戸経済
慢性不況下の神戸経済　昭和恐慌の影響　恐慌からの脱出　重化学工業化の進展　日中全面戦争の勃発と神戸経済　中小工業の動向
２ 貿易の発展と国際海港都市神戸
外国貿易の動向　神戸港貿易の動向　アジア貿易の発展　貿易構造の特徴　輸出貿易の特徴　輸入貿易の特徴　国際都市化の進展　港湾の整備　在留外国人の動向
第二節 都市政治構造の変容と再編
１ 昭和恐慌以降の地域社会の変容
昭和八年の市会選挙　昭和初期の住民世帯
２ 青年団の再編
昭和期の青年団　単位青年団リーダー　市連青の活動　青年団規程の改正　市の青年団指導方針　経済更正運動と青年団　壮年団の結成
３ 衛生組合の変化と行政区
屎尿汲取問題と衛生組合　衛生組合の法人化問題　神戸市従業員組合と無産政党行政区と選挙　衛生組合から町会へ　垂水町の編入
第三節 都市社会矛盾の顕在化
１ 反百貨店運動と都市小ブルジョワジーの政治活動
都市中小商工業問題の顕在化　小商売の危機的状況　神戸市小売商組合連盟の結成　小売商と公私設市場の対抗問題　十合の三宮進出と反百貨店運動の激化　百貨店対小売商問題と神戸市民　小売業者の政党結成と神戸小売商組合連盟の対応
２ 労働組合運動の高揚とその変容
労働組合運動の推移　兵庫県における労働争議の動向　神戸市における労働争議の動向　昭和恐慌下無産政党の離合集散　満州事変と国家主義的無産政党の出現　反ファッショ人民戦線運動と社会大衆党　日中全面戦争の開始と国策協力方針
第四節 戦時支配体制の確立
１ 選挙粛正運動の展開
選挙粛正運動の狙いと組織　第一次選挙粛正運動　神戸市における運動の展開　県会議員選挙と選挙粛正運動　盛り上りを欠いた第一次選挙粛正運動　第二次選挙粛正運動　衆議院選挙と選挙粛正運動　第三次選挙粛正運動　神戸市会と選挙粛正　神戸市における第三次選挙粛正運動　林内閣の衆議院解散と選挙粛正運動　神戸市会選挙と選挙粛正運動の再開　選挙粛正運動の意義
２ 大政翼賛会と地域組織
大政翼賛会の結成　町内会改組と市職制改革　翼賛壮年団　翼賛体制下の市会議員選挙　会派解消問題と翼賛市政会
第五節 戦争への国民動員と敗戦
１ 阪神大水害とその影響
昭和十三年大水害の発生　神戸市当局の対応　神戸市復興委員会の活動　大水害と神戸市会の対応　政府への陳情活動
２ 神戸市における排英運動の高揚
排英運動台頭の背景　昭和十四年の神戸市の排英運動　排英同盟の結成と県会市会の動向　反英ムードの醸成　昭和十五年の神戸市の排英運動　兵庫県会神戸市会の排英運動　広がる反英感情 「英国人スパイ事件」と排英運動　六甲開祖之碑の撤去運動　排英運動の意義
３ 神戸市域における朝鮮人労働者
神戸市における朝鮮人強制連行問題　強制連行以前の神戸市域の朝鮮人労働　強制連行実施後の神戸市域の朝鮮人労働
４ 空襲の激化と敗戦
戦時下の神戸市政の動向　銃後体制の整備とその矛盾　学童疎開の実施　神戸空襲と敗戦
第五章 戦後の神戸市
第一節 敗戦と占領
１ 敗戦と占領軍の神戸進駐
ポツダム宣言の受諾　連合軍総司令部(GHQ)の成立　占領軍の神戸進駐　神戸軍政部の成立　占領軍による土地建物の接収
２ 敗戦直後の神戸の状況
終戦と神戸　中井市長の誕生　機構改革と市役所の移転　中井＝マッカーサー会談　神戸市復興基本計画要綱の策定
第二節 「民主化」と地方政治
１ 政治の民主化
日本国憲法と地方自治法の制定　政党の復活　選挙法改正と公職追放　戦後初の衆議院議員総選挙
２ 占領改革と地方行政
町内会部落会の廃止　警察制度改革―神戸市警の誕生　教育の民主化　戦後教育体制の発足　財閥解体農地改革農民運動
３ 労働運動の高揚と二一スト
労働組合の復活　食糧危機と民主戦線への動き　産別の結成と八月～十月闘争　吉田内閣打倒国民大会　二一ゼネスト
４ 昭和二十二年四月選挙
兵庫県民主政治会の結成　選挙法改正と第二次公職追放　初の知事市長公選　参議院衆議院選挙　戦後初の市会議員選挙
第三節 占領下の神戸市政
１ 特別市制問題
大正七年以来の念願　府県側の反対　地方自治法の施行と特別市制度　「住民投票の範囲」をめぐる解釈の転換　民政局と特別市制度
２ 港湾法の制定
戦後の神戸港　港湾業者の反対　管理母体をめぐる県と市の対立　港湾法の制定　まぼろしの自由港設置
第四節 占領政策の転換と神戸市
１ 第一次神戸朝鮮人学校事件
神戸の在日朝鮮人　朝鮮人学校の閉鎖要求　事件の経過　占領軍の対応　事件後の動き
２ 占領政策の転換とドッジライン
占領政策の転換　昭和二十四年総選挙　神戸市財政とドッジライン　原口市長の誕生　神戸博の開催
３ 神戸市公安条例の制定
団体等規制令と公安条例の制定　条約反対運動と改正の動き
第五節 サンフランシスコ講和から「五五年体制」の成立
１ 朝鮮戦争と神戸市
朝鮮戦争の勃発とレッドパージ 第二次神戸朝鮮人学校事件 朝鮮戦争と神戸の経済
２ サンフランシスコ講和条約の締結
講和問題と平和運動　遅れた兵庫県総評の結成　社会党の分裂　昭和二十六年市会議員選挙　港湾の接収解除　警察法改正と神戸市警の廃止　第二次特別市制運動　昭和二十八年市長選挙―原口市長の再選
３ 「五五年体制」の成立
昭和二十七二十八年総選挙　昭和三十年二月衆議院総選挙　昭和三十年市会議員選挙　五五年体制の成立と神戸市
第六節 市域の拡大
１ 北部三ヵ町村、西部七ヵ村の合併
戦後の合併構想　交渉の経過　知事への答申―大久保魚住二見の除外
２ 東部五ヵ町村、北部三ヵ村の編入
東部三ヵ町村との合併―市長の決意　御影など三町村の合併　有馬郡三ヵ村の合併　合併の停滞　長尾村の編入　新市町村建設促進法の施行　淡河村の編入　神戸市と「適正市域」
３ 明石市との合併問題
明石市との合併問題　三度合併の申し入れ　明石市における住民投票
第六章 経済成長と神戸市政
第一節 高度成長と神戸経済
１ 産業基盤の拡大
戦前水準への復帰をめざして　東西埋立地の造成
２ 産業構造の宿命
伸び悩む神戸経済　神戸貿易港の再生
第二節 政治革新と環境保全
１ 政治革新の波
進む多党化傾向 宮崎市政の誕生
２ 環境行政の展開
人間環境都市の宣言　生活福祉行政の展開　参加実践型市民活動　都市環境の整備
第三節 文化産業と経済振興
１ 都市活性化への対応
インナーシティ問題　ポートアイランドと西神ニュータウン
２ 文化産業の創造
ファッション産業の胎動　ポートピア ‘８１の開催　二十一世紀都市への創造